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    勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定
    發(fā)布時(shí)間:2009-10-16 | 瀏覽次數:3557
     
    【標  題】勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定
    【內容分類(lèi)】勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)
    【頒布單位】勞動(dòng)和社會(huì )保障部
    【頒布日期】20001208
    【實(shí)施日期】20001208
    【主 題 詞】勞動(dòng) 勞動(dòng)力市場(chǎng) 規定
    【發(fā) 文 號】勞動(dòng)和社會(huì )保障部令第10號


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    中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì )保障部令
    第 十 號

      《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定》已于2000年11月29日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì )保障部部務(wù)會(huì )議通過(guò),現予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

    部長(cháng) 張左己

    二○○○年十二月八日


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    勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規定

    第一章 總 則

     

      第一條 為保護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益,發(fā)展和規范勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)就業(yè),根據勞動(dòng)法和有關(guān)法律法規,制定本規定。

      第二條 勞動(dòng)者求職與就業(yè)、用人單位招用人員、各類(lèi)職業(yè)介紹機構從事職業(yè)介紹活動(dòng),適用本規定。

      第三條 各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當積極組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)發(fā)展多種類(lèi)型職業(yè)介紹機構,為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。

    任何組織和個(gè)人對違反本規定的行為有權檢舉和控告。

      第四條 縣級以上地方勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。

    縣級以上地方勞動(dòng)保障行政部門(mén)可委托其所屬的就業(yè)服務(wù)機構,具體辦理本行政區域內的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理有關(guān)事務(wù)。

    第二章 求職與就業(yè)

     

      第五條 勞動(dòng)者年滿(mǎn)16周歲,有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望,符合法律規定條件,可憑本人身份證件和接受教育、培訓的相關(guān)證明,通過(guò)職業(yè)介紹機構介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

      勞動(dòng)者就業(yè)前,應當接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓。城鎮初高中畢業(yè)生就業(yè)前應參加勞動(dòng)預備制培訓。

      第六條 在法定勞動(dòng)年齡內,有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮失業(yè)人員,應當進(jìn)行失業(yè)登記。進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,還須持原單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

      失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策或按規定申領(lǐng)失業(yè)保險金。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式,由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)統一規定。

    第三章 招用人員

     

      第七條 用人單位招用人員,應當面向社會(huì )、公開(kāi)招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用。

      第八條 用人單位可以通過(guò)下列途徑自主招用人員:

      (一)委托職業(yè)介紹機構;

      (二)參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng);

      (三)通過(guò)大眾傳播媒介刊播招用信息;

      (四)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘;

      (五)法律、法規規定的其他途徑。

      第九條 用人單位委托職業(yè)介紹機構招用人員時(shí),應當出示單位介紹信、營(yíng)業(yè)執照(副本)或其他法人登記文件、招用人員簡(jiǎn)章和經(jīng)辦人身份證件。

      招用人員簡(jiǎn)章應包括用人單位基本情況、招用人數、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動(dòng)報酬、福利待遇、勞動(dòng)保護等內容。

      用人單位通過(guò)報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告,經(jīng)當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核后,按國家有關(guān)規定辦理。

      用人單位應當接受當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織的空崗調查,并主動(dòng)報告空崗情況。

      第十條 禁止用人單位招用人員時(shí)有下列行為:

      (一)提供虛假招聘信息;

      (二)招用無(wú)合法證件的人員;

      (三)向求職者收取招聘費用;

      (四)向被錄用人員收取保證金或抵押金;

      (五)扣押被錄用人員的身份證等證件;

      (六)以招用人員為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

      第十一條 用人單位在招用職工時(shí),除國家規定不適合從事的工種或者崗位外,不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標準。

      第十二條 用人單位招用國家規定須持證上崗的技術(shù)工種人員,應按照《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》執行。

      第十三條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員,依照國家有關(guān)規定辦理!

      第十四條 用人單位招用人員后,應當自錄用之日起30日內,到當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用備案手續,并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。

      用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后,應當于7日內到當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理備案手續。

      錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案的具體辦法,由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)統一規定。

    第四章 職業(yè)介紹

     

      第十五條 職業(yè)介紹機構分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構和營(yíng)利性職業(yè)介紹機構。其中,非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構包括公共職業(yè)介紹機構和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構。

      本規定所稱(chēng)公共職業(yè)介紹機構,是指各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦,承擔公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構。公共職業(yè)介紹機構使用全國統一標識。

      本規定所稱(chēng)其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構,是指由勞動(dòng)保障行政部門(mén)以外的其他政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )力量舉辦,從事非營(yíng)利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機構。

      本規定所稱(chēng)營(yíng)利性職業(yè)介紹機構,是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦,從事?tīng)I利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機構。

      第十六條 開(kāi)辦職業(yè)介紹機構應當具備下列條件:

     。ㄒ唬┯忻鞔_的業(yè)務(wù)范圍、機構章程和管理制度;

     。ǘ┯虚_(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和一定數量的開(kāi)辦資金;

     。ㄈ┯幸欢〝盗烤邆湎鄳殬I(yè)資格的專(zhuān)職工作人員;

     。ㄋ模┓、法規規定的其他條件。

      開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構的,應當在機構章程和管理制度中體現其非營(yíng)利宗旨。

      第十七條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度。開(kāi)辦職業(yè)介紹機構或其他機構開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng),須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準。

      勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到開(kāi)辦職業(yè)介紹機構或其他機構開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)的申請后,應當自接到申請之日起30日內審理完畢。對符合條件的,應予以批準;不予批準的,應當說(shuō)明理由。

      各類(lèi)職業(yè)介紹機構的審批權限和程序以及具體開(kāi)辦條件,由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)統一規定。

      勞動(dòng)保障行政部門(mén)對經(jīng)批準開(kāi)辦的職業(yè)介紹機構實(shí)行年度審驗。

      第十八條 開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構,須持勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準文件,根據國家有關(guān)規定到相應的登記管理機關(guān)進(jìn)行登記。屬于事業(yè)單位的,應到機構編制管理機關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案;屬于民辦非企業(yè)單位的,應到民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)單位登記。

      開(kāi)辦營(yíng)利性職業(yè)介紹機構,須持勞動(dòng)保障行政部門(mén)的批準文件,到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

      第十九條 職業(yè)介紹機構設立分支機構以及變更或者終止的,應到原審批部門(mén)和登記管理機關(guān)核準辦理有關(guān)手續。

      第二十條 職業(yè)介紹機構可以從事下列業(yè)務(wù):

     。ㄒ唬榍舐氄呓榻B用人單位;

     。ǘ橛萌藛挝缓途用窦彝ネ扑]求職者;

     。ㄈ╅_(kāi)展職業(yè)指導、咨詢(xún)服務(wù);

     。ㄋ模┦占桶l(fā)布職業(yè)供求信息;

     。ㄎ澹└鶕䥽矣嘘P(guān)規定,從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù);

     。┙(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準,組織職業(yè)招聘洽談會(huì );

     。ㄆ撸┚邆湎鄳Y格的,從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù);

     。ò耍┙(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準的其他服務(wù)項目。

      第二十一條 禁止職業(yè)介紹機構有下列行為:

      (一)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng);

      (二)提供虛假信息;

      (三)超標準收費;

      (四)介紹求職者從事法律、法規禁止從事的職業(yè);

      (五)為無(wú)合法證照的用人單位或者無(wú)合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng);

      (六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng);

      (七)偽造、涂改、轉讓批準文件;

      (八)以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

      第二十二條 職業(yè)介紹機構工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。

      第二十三條 公共職業(yè)介紹機構和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機構的有償服務(wù)項目,其收費標準實(shí)行政府指導價(jià),由省級勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出建議,報同級價(jià)格主管部門(mén)確定。

      營(yíng)利性職業(yè)介紹機構的收費標準,參照國家有關(guān)規定自主確定,并接受當地物價(jià)部門(mén)監督。

      第二十四條 職業(yè)介紹機構應當在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、批準證書(shū)、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)名稱(chēng)和監督電話(huà)等,并應接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

      職業(yè)介紹機構應當按規定據實(shí)填報統計報表。

      第二十五條 設立外商投資職業(yè)介紹機構以及職業(yè)介紹機構從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,應當按照有關(guān)規定辦理手續。

    第五章 公共就業(yè)服務(wù)

     

      第二十六條 本規定所稱(chēng)公共就業(yè)服務(wù),是指由各級勞動(dòng)保障部門(mén)提供的公益性就業(yè)服務(wù),包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、社區就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內容。

      第二十七條 直轄市和設區的市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應統籌管理本行政區域內公共職業(yè)介紹機構和公共就業(yè)服務(wù)工作。

      第二十八條 公共職業(yè)介紹機構應當免費提供以下服務(wù):

      (一) 向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規咨詢(xún)服務(wù);

      (二) 向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹;

      (三) 推薦需要培訓的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓;

      (四) 在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)發(fā)布當地崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息;

      (五)辦理失業(yè)登記,就業(yè)登記,錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項事務(wù);

      (六)勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的其他有關(guān)服務(wù)。

      第二十九條 本規定所稱(chēng)特殊服務(wù)對象是指下列人員:

      (一)殘疾人;

      (二)享受當地最低生活保障待遇的人員;

      (三)退出現役的軍人和隨軍家屬;

      (四)當地政府規定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

      第三十條 公共職業(yè)介紹機構經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準,可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托,從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

      在有條件的城市,勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當依托市、區公共職業(yè)介紹機構,建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,集中為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)。

      第三十一條 公共職業(yè)介紹機構應當逐步實(shí)行計算機管理與服務(wù),并實(shí)現各城市內就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息的計算機聯(lián)網(wǎng)。

      省、自治區、直轄市和設區的市勞動(dòng)保障行政部門(mén),應當按照勞動(dòng)保障部提出的統一規劃和技術(shù)標準,分期分級建設勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)(就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險信息網(wǎng))。其中,設區的市設立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )中心,省、自治區設立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)省級監測中心,勞動(dòng)保障部設立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)全國監測中心。網(wǎng)絡(luò )中心和監測中心按有關(guān)規定管理和運行。

      第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當鼓勵和支持發(fā)展多種類(lèi)型的職業(yè)培訓機構,并定期提出計劃,組織培訓機構向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓。

      第三十三條 公共職業(yè)介紹機構提供減免費服務(wù)所需費用,勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設和運行維護費用,以及對失業(yè)人員免費培訓的補貼費用,按有關(guān)規定從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。

      對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,按有關(guān)規定從失業(yè)保險基金中支出。

      各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)應根據財政部門(mén)的預算編制要求,編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預算,報同級財政部門(mén)審批后執行。

    第六章 罰則

     

      第三十四條 用人單位違反本規定第十條規定的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正,并可處以1000元以下罰款;對當事人造成損害的,應承擔賠償責任。

      第三十五條 用人單位違反本規定第十四條規定,未按期辦理備案手續的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以下罰款。

      第三十六條 違反本規定第十七條、第十八條規定,未經(jīng)批準設立職業(yè)介紹機構或未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動(dòng)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令停止職業(yè)介紹活動(dòng),并可處以10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,但最高不得超過(guò)30000元。

      第三十七條 職業(yè)介紹機構違反本規定第二十一條規定的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正,并可處以10000元以下罰款;有違法所得的,可處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款,但最高不得超過(guò)30000元;情節嚴重的,提請工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照,或提請原登記管理機關(guān)辦理撤銷(xiāo)登記;對當事人造成損害的,應承擔賠償責任。

      第三十八條 職業(yè)介紹機構違反本規定第二十四條規定,未明示合法證照、批準證書(shū)、監督電話(huà)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令改正,并可處以1000元以下的罰款;未明示收費標準的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)提請價(jià)格主管部門(mén)依據國家有關(guān)規定處罰。

    第七章 附則

     

      第三十九條 省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應根據本規定第二十八條所列免費服務(wù)項目和本地經(jīng)費落實(shí)情況,規定免費服務(wù)的實(shí)施步驟,報勞動(dòng)保障部備案。

      第四十條 省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。

      第四十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。原勞動(dòng)部1995年9月12日頒布的《就業(yè)登記規定》和1995年11月9日頒布的《職業(yè)介紹規定》同時(shí)廢止。
     

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